战略出台的背景与动因

2024年，马里过渡政府在经历多次政变与安全局势持续恶化后，正式发布名为“马里振兴计划”的新国家战略。该战略明确将经济发展与社会稳定列为优先事项，反映出政权在内外压力下的务实转向。长期受萨赫勒地区恐怖主义威胁、北部族群冲突及国际制裁影响，马里经济结构单一、财政赤字高企，青年失业率居高不下。新战略试图通过重建国家治理能力与吸引有限外部投资，缓解社会张力，为可能的政治过渡铺路。

经济重构：从资源依赖到基础建设

新战略提出以黄金、棉花和畜牧业为基础，推动价值链本地化。马里是非洲第三大黄金生产国，但过去矿业收益多被跨国公司掌控，国内加工程度极低。新政强调提高本土冶炼能力，并重新谈判部分采矿合同，以增加国家财政分成。同时，政府计划重启搁置多年的铁路与能源项目，如连接巴马科与塞内加尔边境的铁路修复工程，旨在降低物流成本、激活区域贸易。然而，受限于外汇储备紧张与主权信用评级低迷，大规模基建仍高度依赖双边援助或区域性开发银行支持。

安全与治理的双重挑战

尽管战略文本强调“安全是发展的前提”，但马里当前的安全格局极为复杂。自2022年要求法国撤军后，马里转而与俄罗斯瓦格纳集团合作，后者在打击极端组织方面取得局部成效，却也引发人权争议与西方进一步孤立。新战略未明确提及瓦格纳角色，但承认需“多元化安全伙伴”。与此同时，地方政府能力薄弱，腐败指数常年位居全球后列，使得中央政策难以有效下沉。若无法在基层建立可信的公共服务体系，即便经济指标改善，也难真正转化为社会稳定。

马里于2022年被西非国家经济共同体（ECOWAS）暂停成员资格，跨境贸ayx易与金融流动受到限制。新战略试图通过加强与非盟、萨赫勒五国集团（G5 Sahel）及个别邻国（如阿尔及利亚、毛里塔尼亚）的合作，绕过区域封锁。值得注意的是，马里正探索加入“萨赫勒国家联盟”——由马里、布基纳法索和尼日尔组成的新兴政治军事同盟，该联盟主张“去西方化”安全合作。这一地缘转向虽可短期缓解孤立，却可能进一步疏远传统捐助方，压缩发展融资空间。

前景：脆弱平衡下的不确定性

“马里发布新战略”本质上是一场在多重约束下的生存性调整。其成功与否，不取决于宏大目标，而在于能否在安全真空、财政枯竭与国际孤立之间维持最低限度的治理运转。若黄金价格维持高位且瓦格纳能持续压制极端势力，局部经济或有喘息之机；但若族群冲突再起或外部援助断崖式下降，战略恐沦为纸面规划。更关键的是，2024年马里仍未公布明确的民主过渡时间表，政治合法性缺失将持续削弱政策执行力。真正的稳定，或许不在战略文本中，而在街头巷尾民众对“明天是否值得期待”的判断里。